Fundamentos jurídicos que cuestionan la validez y aplicación de las leyes N° 23521 y 24516, sobre reserva de aguas subterráneas a favor de SEDALIB S.A.

Abstract

Es una verdad irrefutable, que en nuestro país, los recursos hídricos son recursos naturales de patrimonio de la Nación, sobre los cuales se pueden otorgar derechos para su uso y aprovechamiento, sujetos al pago una contraprestación económica en favor del Estado. Sin embargo, en el ordenamiento jurídico nacional, existen las Leyes N° 23521 - Ley de Reserva de las aguas subterráneas de la cuenca del río Moche (Trujillo), en favor de la SEDAPAT (ahora SEDALIB S.A.); y N° 24516 - Ley de Reserva de las aguas subterráneas de las cuencas de los ríos de las provincias de Chepén, Ascope, y Trujillo, a favor de SEDAPAT (ahora SEDALIB S.A.), que otorgaron la reserva de las aguas subterráneas de estas cuencas a favor de SEDALIB SA, con la finalidad de asegurar el abastecimiento de agua potable a la población e industria ubicada en su circunscripción, facultándole al cobro de una tarifa de uso de agua, que quedó aprobada mediante Decreto Supremo N° 033-86-VC, y que viene siendo materia de cobranza judicial y extrajudicial a usuarios de fuente propia con fines productivos; sin embargo, actualmente se cuestiona la validez y aplicación de dichas leyes, por cuanto, por un lado, han sido emitidas por un órgano incompetente, y por haber quedado derogadas tácitamente; y, por otro lado, porque se vienen aplicando a usuarios no comprendidos en sus supuestos normativos, y SEDALIB SA carece de un derecho de uso otorgado sobre el recurso reservado. Estos cuestionamiento han generado la interposición de procesos judiciales en los cuales los Jueces Especializados y Superiores de la Corte Superior de Justicia de La Libertad, y los Jueces Supremos de la Corte Suprema de la República, ha planteado posiciones distintas y hasta contradictorias entre sí, haciéndose necesario que se determine la configuración de los fundamentos que cuestionan la validez y aplicación de estas leyes, y ello pueda servir de referencia para la solución de causas pendientes de pronunciamiento final, y poner fin a la controversia surgida al respecto.

It is an irrefutable fact that in our country, water resources are natural resources of the Nation's heritage, on which rights can be granted for their use and exploitation, conditioning the payment of an economic consideration in favor of the State. However, in the national legal system, there are the Laws No. 23521 - Law on the Reservation of Groundwater in the Moche River Basin (Trujillo), in favor of SEDAPAT (now SEDALIB S.A.); and No. 24516 - Law on the Reservation of Groundwater in the River Basins of the Provinces of Chepén, Ascope, and Trujillo, in favor of SEDAPAT (now SEDALIB SA), which granted the reserve of the groundwater of these basins in favor of SEDALIB SA, with the purpose of guaranteeing the supply of drinking water to the population and industry located in its circumspcription, authorizing the charge of a water use fee, which was approved by Supreme Decree No. 033-86-VC , and that is being a matter of judicial and extrajudicial charge to users of their own source for productive purposes; however, the validity and application of these laws is currently questioned, since, on the one hand, they have been issued by an incompetent body, and so they have been tacitly repealed; and, on the other hand, because they have been applied to users not included in their regulatory assumptions, and SEDALIB SA does not have a right of use granted over the reserved resource. These questionings have generated the interposition of judicial procedures on which the Specialized and Superior Judges of the Superior Court of Justice of La Libertad, and the Supreme Judges of the Supreme Court of the Republic, have proposed different and even contradictory positions, becoming necessary to determine the configuration of the basis that question the validity and application of these laws, and that can serve as a reference for the solution of unsetteld causes of final pronouncement, and put an end to the controversy emerged about it.