La aplicación de las medidas cautelares previas en el procedimiento de ejecución coactiva de la administraccion tributaria

Abstract

La tesis denominada “La aplicación de las medidas cautelares previas en el Procedimiento de Ejecución Coactiva de la Administración Tributaria”, surge por la necesidad de regular los supuestos que permitan presumir que la cobranza devendrá en infructuosa para la aplicación de las medidas cautelares previas en los Procedimientos de Ejecución Coactiva de la Administración Tributaria tipificado en numeral 13.1, del artículo 13 de la Ley 26979. En ese sentido, la presente investigación plantea la siguiente problemática: ¿La aplicación de medidas cautelares previas vulnera el Principio de Predictibilidad?, y determina como hipótesis que se vulnera el Principio de Predictibilidad, toda vez que, la ausencia de razones que justifiquen el empleo de las mencionadas medidas cautelares, permiten la actuación arbitraria de la entidad; por lo que es necesaria su regulación en la norma. Por ello, mediante la investigación descriptiva, así como la utilización de la técnica del fichaje y análisis de datos, permitió analizar la doctrina, legislación y jurisprudencia para demostrar dicha hipótesis, dado que, si bien las medidas cautelares previas tienen como finalidad neutralizar el peligro que la deuda no se recupere, por lo que se le ha otorgado la facultad de discrecionalidad a la Administración Tributaria; sin embargo, al no contar con supuestos taxativos para su aplicación, induce a errores lógicos por la inconsistencia en la realidad de los hechos; asimismo esta facultad está limitada por el Principio de Predictibilidad que otorga seguridad jurídica, ya que la decisión de la Administración Tributaria debe ser acorde a las expectativas del administrado para que no permita la actuación arbitraria. De esa manera, se ha logrado concluir que la carencia de supuestos trasgrede al Principio de Predictibilidad y afecta al administrado, por lo que se recomienda la regulación de dichos supuestos.

The thesis entitled ““The application of the previous precautionary measures in the Procedure of Coactive Execution of the Tax Administration““, arises from the need to regulate the assumptions that allow to presume that the collection will become unsuccessful for the application of the previous precautionary measures in the Procedures of Coactive Execution of the Tax Administration typified in numeral 13.1, article 13 of Law 26979. In this sense, the present investigation raises the following problem: Does the application of previous precautionary measures violate the Principle of Predictability ?, and determines as hypothesis that the Principle of Predictability is violated, since, the absence of reasons that justify the use of the aforementioned precautionary measures, allow the arbitrary action of the entity; so it is necessary to regulate it in the standard. For this reason, through descriptive research, as well as the use of the technique of data entry and analysis, allowed to analyze the doctrine, legislation and jurisprudence to demonstrate this hypothesis, since, although the previous precautionary measures are aimed at neutralizing the danger that the debt is not recovered, and therefore the discretion has been granted to the Tax Administration; However, since there are no assumptions to be applied, it leads to logical errors due to the inconsistency in the reality of the facts; likewise this power is limited by the Principle of Predictability that grants legal certainty, since the decision of the Tax Administration must be in accordance with the expectations of the administered so that it does not allow arbitrary action. Thus, it has been concluded that the lack of assumptions transgresses the Principle of Predictability and affects the administered, so it is recommended to regulate such assumptions.