La falta de regulación de la elevación de actuados en casos de denegatoria de reexamen y el derecho a la pluralidad de instancias

Abstract

La presente investigación se realiza con la finalidad de determinar de qué manera la solicitud de elevación de actuados en los casos de denegatoria de reexamen incide en el principio de pluralidad de instancias en el Distrito Fiscal de La Libertad, años 2019-2021. En el sub capítulo I del marco teórico, se desarrolló todo lo relacionado al rol y las actuaciones del Ministerio Público en la Investigación Preparatoria, su organización, funciones del Fiscal, el desarrollo de los diferentes modelos procesales, así como el estudio del proceso penal en cada una de sus etapas procesales (investigación preparatoria, etapa intermedia y juzgamiento). En el sub capítulo II del marco teórico, se analizó el principio de pluralidad de instancias tanto en el ámbito nacional como internacional, su contenido desde la jurisprudencia del Poder Judicial, el Tribunal Constitucional y la Corte IDH. En el sub capítulo III del marco teórico, se desarrolló el sistema de recursos en el Código Procesal Penal Peruano, describiendo y analizando los recursos impugnatorios regulados por el citado cuerpo normativo, así como detallando las decisiones fiscales impugnables y estableciendo un parangón entre el sistema impugnativo del Ministerio Público y del Poder Judicial. Sobre esto último, como se explicará, existen diferentes recursos impugnatorios regulados por nuestro Código Procesal Penal, todos ellos orientados a la función jurisdiccional; sin embargo, en lo que respecta a la actuación del Ministerio Público solamente se reconoce la “elevación de actuados” o queja de derecho, la cual procede en escenarios específicos (disposición de archivo o reserva provisional de la investigación). Finalmente, en el sub capítulo IV del marco teórico, se analizó la figura del reexamen de actuados en el Código Procesal Penal, sus nociones, oportunidad y procedencia, efectos, la incidencia con la cosa decidida y el ne bis in ídem, su relación con el derecho a la verdad reconocido por la Corte IDH y la posibilidad de impugnar ante el superior jerárquico la denegatoria de la solicitud de reexamen de actuados. Tal como se expondrá en la presente investigación, la posibilidad de impugnar la denegatoria del pedido de reexamen de actuados resulta necesaria como manifestación del principio de pluralidad de instancias. v Esta postura se ve reforzada por la Corte IDH que reconoce la necesidad de encontrar la verdad de los hechos y la persecución de los delitos que constituyen violaciones a los derechos humanos, asimismo, por la existencia de legislaciones extranjeras que regulan este escenario en sus respectivos códigos. A través del desarrollo de los objetivos específicos, análisis de las disposiciones fiscales obtenidas como muestra, las entrevistas de abogados y fiscales con conocimientos especializados en Derecho Procesal Penal y un amplio marco teórico, se ha podido dar respuesta al objetivo general planteado en la presente investigación. Como recomendación se propone instar al sistema de justicia para que se adopten medidas que garanticen el respeto y vigencia del principio de pluralidad de instancias, así como se realicen capacitaciones, pasantías e intercambios de experiencias con países latinoamericanos con relación a los principios del proceso penal, la pluralidad de instancias, el reexamen de actuados y su denegatoria. Finalmente, se plantea la modificación del artículo 335 inciso 2 del Código Procesal Penal para que sea compatible con la pluralidad de instancias.

The present research is carried out with the purpose of determining how the request for elevation of proceedings in cases of denial of review affects the principle of plurality of instances in the Fiscal District of La Libertad, years 2019- 2021. In sub-chapter I of the theoretical framework, everything related to the role and actions of the Public Ministry in the Preparatory Investigation was developed including its organization, functions of the Prosecutor, the development of different procedural models, as well as the study of the criminal process in each of its procedural stages (preparatory investigation, intermediate stage, and adjudication). In sub-chapter II of the theoretical framework, the principle of plurality of instances was analyzed both at the national and international levels, its content from the jurisprudence of the Judiciary, the Constitutional Court, and the Inter American Court of Human Rights. In sub-chapter III of the theoretical framework, the system of appeals in the Peruvian Code of Criminal Procedure was developed, describing and analyzing the appeal mechanisms regulated by said legal body, as well as detailing the appealable prosecutorial decisions and establishing a comparison between the appeal system of the Public Ministry and that of the Judiciary. Regarding the latter, as will be explained, there are different appeal mechanisms regulated by our Code of Criminal Procedure, all of them oriented towards the jurisdictional function; however, with respect to the performance of the Public Ministry, only the "elevation of proceedings" or complaint of law is recognized, which proceeds in specific scenarios (disposition of archive or provisional reservation of the investigation). Finally, in sub-chapter IV of the theoretical framework, the figure of the review of proceedings in the Code of Criminal Procedure was analyzed, its notions,opportunity and admissibility, effects, its incidence with the res judicata and the ne bis in idem, its relation to the right to truth recognized by the Inter-American Court of Human Rights and the possibility of appealing to the hierarchical superior the denial of the request for review of proceedings. As will be exposed in this research, the possibility of appealing the denial of the request for review of proceedings is necessary as a manifestation of the principle of plurality of instances. This stance is reinforced by the Inter-American vii Court of Human Rights, which recognizes the need to find the truth of the facts and to prosecute crimes that constitute violations of human rights, as well as by the existence of foreign legislations that regulate this scenario in their respective codes. Through the development of specific objectives, analysis of prosecutorial provisions obtained as samples, interviews with lawyers and prosecutors with specialized knowledge in Criminal Procedural Law, and an extensive theoretical framework, it has been possible to respond to the general objective proposed in this research. As a recommendation, it is proposed to urge the justice system to adopt measures that guarantee respect for and compliance with the principle of plurality of instances, as well as to carry out training, internships, and exchanges of experiences with Latin American countries regarding the principles of criminal procedure, plurality of instances, review of proceedings, and its denial. Finally, the modification of article 335 paragraph 2 of the Code of Criminal Procedure is proposed to be compatible with the plurality of instances