La experiencia del postor en la contratación directa con el estado

Abstract

En principio, nuestra legislación en contrataciones del Estado contempla situaciones especiales en donde carece de objeto la tramitación por etapas de un procedimiento selectivo ordinario (Actos Preparatorios, Procedimiento de Selección y Ejecución del Contrato); por lo que, atendiendo a razones coyunturales, económicas o de mercado, la institución pública contrata directamente con un determinado proveedor.

No obstante, para la aprobación y ejecución de las contrataciones directas, el Reglamento de la Ley N° 30225, ha previsto circunstancias y requisitos de obligatorio cumplimiento por parte de las Entidades.

Sobre el particular, el artículo 49° del Reglamento establece los requisitos de calificación que las Entidades “pueden adoptar”, siendo estos: (i) Capacidad legal; (ii) Capacidad técnica y profesional; y (iii) Experiencia del postor (iv) Solvencia Economica; asimismo, resulta importante mencionar que dichos requisitos podrían resultar de carácter obligatorio o facultativo según el tipo de prestación (bien, servicio, consultoría u ejecución de obra) a contratar.

De lo anterior se colige que, dado el carácter expeditivo que tienen las contrataciones directas, la normativa vigente menciona determinados requisitos mínimos que deben contener sus Bases y otorga discrecionalidad a las Entidades para que puedan definir aquellos otros requisitos a considerar; sin embargo, ni la Ley ni el Reglamento han dispuesto imperativamente la exigencia del requisito “la experiencia del postor”, mucho menos, el tiempo de experiencia mínimo con el que deba contar el proveedor.

In principle, our state contracting legislation contemplates special situations where the processing by stages of an ordinary selective procedure is lacking purpose (Preparatory Acts, Contract Selection and Execution Procedure); Therefore, based on short-term, economic or market reasons, the public institution contracts directly with a specific provider.

However, for the approval and execution of direct contracting, the Regulation of Law No. 30225, has provided circumstances and requirements of mandatory compliance by the Entities.

In this regard, article 49 of the Regulations establishes the qualification requirements that the Entities “may adopt”, being these: (i) Legal capacity; (ii) Technical and professional capacity; and (iii) Bidder experience (iv) economic solvency; It is also important to mention that these requirements could be mandatory or optional depending on the type of service (good, service, consulting or execution of work) to be contracted.

From the foregoing, it is agreed that, given the expeditious nature of direct contracting, current regulations mention certain minimum requirements that their Bases must contain and grant the Entities discretion so that they can define those other requirements to consider; however, neither the Law nor the Regulations have imperatively set out the requirement of the “experience of the bidder” requirement, much less, the minimum experience time that the supplier must have.