Limitaciones de autonomía e independencia al Ministerio Público en Perú por procedimiento de acusación constitucional entre 2006-2017

Abstract

El modelo de acusación constitucional prescrito en la Constitución Política del Perú de 1993 en el artículo 93° en concordancia con el artículo 89° del Reglamento del Congreso de la República, ha traído consigo algunos inconvenientes, generando una colisión en las funciones jurisdiccionales, ello en la justicia ordinaria, limitando la autonomía y atribuciones conferidas al Ministerio Público en la Constitución, situación que no ha sido regulada por el legislador, pese que el Tribunal Constitucional se ha pronunciado al respecto en reiteradas sentencias, exhortando al Congreso realizar una reforma en el articulado referente a la acusación constitucional. Ello conduce a formular la interrogante ¿De qué manera el procedimiento de la acusación constitucional limita la autonomía e independencia del Ministerio Público en el Perú durante el período 2006-2017? El tipo de investigación que se utilizará es dogmático – proyectiva, se busca con ello que la autonomía del Ministerio Público, cumpla su misión y visión institucional, realizando una adecuada investigación ante un ilícito penal, sin distinción alguna sobre el agente, orientado a un correcto y adecuado procedimiento de la acusación constitucional, respetando la autonomía e independencia de los poderes del Estado sujetos a control, se lograría los fines del sistema de justicia. Durante la investigación se ha obtenido que en el período 2006 – 2011 han ingresado 250 denuncias, siendo aprobadas por el Pleno del Congreso tan solo cuatros denuncias, en el período 2011-2016 se registraron 389 denuncias y en el periodo 2016-2017 se registraron 167 denuncias, haciendo un total de 806 denuncias constitucionales, cuyo cifra es admirable; sin embargo, cuantas acusaciones ha emitido la Comisión Permanente, para finalmente, de ellas cuantas lograron la aprobación en la votación del Pleno. En tal sentido, la autonomía e independencia del Ministerio Público en el Perú se encuentra limitada y restringida por el artículo 100° parte infine de la Constitución Política del Perú, en el cual se precisa que el Fiscal de la Nación debe presentar la acusación ante la Corte Suprema de Justicia sin reducir o exceder los términos de la Resolución de Acusación, obviando que el Ministerio Público goza de autonomía que también ha sido otorgado por la misma Constitución

The model of constitutional accusation prescribed in the Political Constitution of Peru of 1993 in article 93° in accordance with article 89° of the Regulations of the Congress of the Republic, has brought with it some inconveniences, generating a collision in jurisdictional functions, this in ordinary justice, limiting the autonomy and powers conferred on the Public Ministry in the Constitution, a situation that has not been regulated by the legislator, despite the fact that the Constitutional Court has ruled on the matter in repeated sentences, urging Congress to carry out a reform in the articles. regarding the constitutional accusation. This leads to the question: How does the constitutional accusation procedure limit the autonomy and independence of the Public Ministry in Peru during the period 2006-2017? The type of investigation that will be used is dogmatic - projective, with which it is sought that the autonomy of the Public Ministry fulfills its mission and institutional vision, carrying out an adequate investigation before a criminal offense, without any distinction regarding the agent, oriented to a correct and adequate procedure of the constitutional accusation, respecting the autonomy and independence of the powers of the State subject to control, the ends of the justice system would be achieved. During the investigation it has been obtained that in the period 2006 - 2011 250 complaints have been filed, being approved by the Plenary of Congress only four complaints, in the period 2011-2016 389 complaints were registered and in the period 2016-2017 167 were registered. complaints, making a total of 806 constitutional complaints, whose figure is admirable; however, how many accusations has the Permanent Commission issued, and finally, how many of them achieved approval in the plenary vote. In this sense, the autonomy and independence of the Public Prosecutor's Office in Peru is limited and restricted by article 100, part infine of the Political Constitution of Peru, which specifies that the Prosecutor of the Nation must present the accusation before the Supreme Court of Justice without reducing or exceeding the terms of the Indictment Resolution, ignoring that the Public Ministry enjoys autonomy that has also been granted by the same Constitution